Nochlezhka es una organización de caridad independiente que provee una amplia gama de servicios a, y advoca en nombre de, las personas sin hogar en San Petersburgo. La ciudad tiene un gran y creciente problema de personas sin hogar y, aparte de Nochlezhka, hay pocos servicios disponibles para ayudar. Nochlezhka opera en un entorno difícil, en el cual la ayuda del estado para las personas sin hogar es pobre y hay poca simpatía pública por el asunto. Las temperaturas de invierno son extremadamente frías y vivir en la calle es peligroso. Nochlezhka opera con un presupuesto pequeño y la mayoría de sus servicios son proporcionados para ayudar a las personas sin hogar pero no logra tener un impacto en abordar las causas del problema de las personas sin hogar en sí mismo. Sin embargo, Nochlezhka es un salvavidas para mucha gente y es casi ciertamente responsable por salvar cientos de vidas cada año.

 

Descripción del Proyecto

¿Cuáles son sus fines y objetivos?

La organización proporciona una amplia gama de servicios para ayudar y apoya a la gran población de personas sin hogar que viven en San Petersburgo. Provee alojamiento temporario para personas sin hogar, además de proveer asistencia social, legal y psicológica para personas sin hogar. La organización también busca influenciar al gobierno por mejores sistemas de rehabilitación y concientiza al público sobre los desafíos enfrentados por las personas sin hogar.
Los objetivos de la organización son:

  • Asegurar que las personas sin hogar no sean privados de sus derechos humanos.
  • Ayudar a las personas sin hogar a salir de la calle y regresar a una vida independiente.
  • Enfrentar los mitos y estereotipos generalmente negativos mantenidos públicamente acerca de las personas sin hogar.

¿En qué contexto opera?

Nochlezhka opera en un entorno altamente desafiante. El público ruso es generalmente ignorante sobre el problema de las personas sin hogar. Existe una intolerancia pública extendida y numerosos mitos sobre las causas y consecuencias de ser una persona sin hogar. Comparado con la mayoría de los gobiernos en Europa del Este, el gobierno estatal hace muy poco para disipar la percepción pública y posiblemente exacerba la situación con la pobre provisión de servicios para las personas sin hogar y una cobertura significativamente pobre de la escala del problema. El estado requiere que las personas completen un proceso de registro y que tengan una dirección permanente para poder acceder al apoyo del gobierno. Este es un proceso largo. La mayoría de las personas sin hogar no han completado y no pueden completar el proceso de registro de manera independiente, y por lo tanto sin ayuda ellos no califican para el apoyo del estado.

Un gran número de personas en Rusia enfrentan el problema de la falta de hogar debido a las difíciles condiciones sociales y económicas. El estado ruso no reconoce esto por completo y las estadísticas se consideran poco fiables. Existen, sin embargo, pocas dudas de que la escala del problema es enorme. Algunos estudios sugieren que existen 4,5 millones de personas sin hogar en Rusia y el número está creciendo rápidamente. El pequeño número de servicios que están disponibles no pueden lidiar con la demanda. Se estima que la media de las personas sin hogar vive en las calles por 7 años.

San Petersburgo es la segunda ciudad más grande en Rusia, con una población de poco menos de 5 millones de personas. Las estadísticas oficiales declaran que en 2002 había 28.000 personas sin hogar en la ciudad. Nochlezhka estima que la cifra real es al menos 60.000 en 2014. En el cambio de siglo la mayoría (más del 90 por ciento) de las personas sin hogar eran hombres mayores, pero esto está cambiando y hay un número creciente de mujeres sin hogar (20 por ciento de las personas sin hogar en la ciudad son mujeres). Existe también una tendencia de niños y gente joven quedándose sin hogar. Nochlezhka sostiene que existe ahora una parte significativa de la población que ha vivido toda su vida en las calles.

San Petersburgo tiene inviernos muy fríos, durante los cuales muchas personas sin hogar mueren. Temperaturas de -20ºC son habituales. En el invierno 2012/13, 1.042 personas sin hogar murieron por problemas relacionados con el clima frío entre Noviembre y Marzo.

¿Cuáles son sus características clave?

Nochlezhka es una de las muy pocas organizaciones en Rusia trabajando con el problema de las personas sin hogar. Provee una gama de servicios, los cuales proporcionan apoyo básico para las personas sin hogar en la ciudad, incluyendo refugios y comidas calientes. También ayuda a las personas sin hogar a acceder a los servicios del estado y realiza activismo, provee información pública y campañas para enfrentar la discriminación de las personas sin hogar.

Nochlezhka es la palabra en ruso para Alojamiento de Noche, y de hecho la organización comenzó en 1990 con un solo alojamiento. Nochlezhka todavía opera esta unidad de 52 camas, la cual es la más grande en la ciudad. Además, opera carpas calefaccionadas durante los meses de invierno con una capacidad de 50 a 60 personas. Aquí las personas sin hogar pueden obtener refugio, comida caliente y ayuda de médicos y trabajadores sociales. También opera una “casa a mitad de camino” para alcohólicos en recuperación y un autobús nocturno, el cual distribuye comidas calientes.

Una gran parte del trabajo de Nochlezhka es ayudar a las personas sin hogar a acceder a la ayuda del estado. Esto incluye ayudar a la gente el a obtener registro y pasaportes y ayudarlos a obtener pólizas de seguro de salud respaldadas por el gobierno. Publican anualmente un manual para ayudar a informar a las personas sin hogar sobre cómo acceder a la ayuda y beneficios del estado. Se prepara un ‘contrato social’ para ayudar a la gente a volverse independiente y se definen metas para incluir asistencia con empleo, encontrar parientes y organizar documentos.

La organización tiene un creciente rol de activismo. Sus abogados frecuentemente llevan casos legales a la oficina del fiscal, cuestionando la discriminación injusta de las personas sin hogar. Su labor también incluye el trabajo con el gobierno local para influenciar las políticas locales para que no discriminen y estén mejor posicionadas para ayudar a las personas sin hogar. Nochlezhka también lleva a cabo campañas de concientización pública y escribe artículos en los medios para cuestionar las actitudes públicas con respecto al problema de las personas sin hogar. Ha logrado un alto perfil en los medios y ha recibido cobertura significativa en la TV y los periódicos.

¿Cómo se financia?

Nochlezhka es una organización de caridad que opera con un presupuesto muy pequeño. Su presupuesto anual es estimado en 250.000 GBP por año. La gran mayoría de estos ingresos proviene de una amplia gama de donaciones privadas y corporativas. También lleva a cabo festivales de música y otros eventos de recaudación de fondos.

Aproximadamente 20 por ciento de sus fondos provienen del gobierno de la ciudad. La organización de caridad devuelve un monto equivalente en alquileres y en impuestos al gobierno de la ciudad.

¿Qué impacto ha tenido?

En 2013 Nochlezhka ayudó a 8.083 personas. Algunas recibieron comida, otras utilizaron el refugio de noche o los servicios proporcionados por el autobús nocturno de la organización. En promedio 1.000 personas sin hogar solicitan ayuda en forma de comidas gratuitas, ropa, alojamiento y consultoría legal cada semana.

La organización tiene un impacto creciente en posibilitar a la gente a retornar a la vida independiente. En 2013, 320 personas fueron exitosamente asistidas de esta manera. La organización ayudó a 29 personas a conseguir trabajos, 44 se mudaron a otra ciudad para conseguir trabajo, 19 recibieron su pasaporte, 14 recibieron ayuda legal en la corte y 15 recibieron registro temporario. 24 personas recibieron apoyo para superar la dependencia de alcohol, de las cuales 18 superaron su dependencia.

 

¿Por qué es innovador?

Nochlezhka afirma que es la única organización en Rusia trabajando en cuestiones de sinhogarismo. Ha demostrado un modelo en el cual la gente podría solicitar apoyo, lo cual incluye refugio, consejería legal, ayuda médica y protección del frio. La ONG desarrolla planes para sacar a la gente del sinhogarismo. La ONG inició un enfoque con énfasis principal en la rehabilitación y con menor énfasis en el refugio físico. Ha introducido un método llamado ‘gestión de casos’, el cual pone atención a las necesidades, situación e historia de cada persona que requiere apoyo. Seguido a esto, se prepara un plan de acción integral, el cual incluye trabajadores sociales, psicólogos y otros. Basado en la naturaleza del apoyo, los voluntarios también acostumbraban a proporcionar apoyo.

 

¿Cuál es el impacto medioambiental?

La organización no construye edificios nuevos y hace uso de edificios existentes. Tiene la intención de construir un edificio amigable con el medio ambiente y promueve la reutilización de bienes y materiales en su centro.

 

¿Cómo es su sostenibilidad financiera?

Nochlezhka parece tener una capacidad altamente efectiva para recaudar fondos. Recauda fondos a través de una combinación de donantes extranjeros y eventos locales, incluyendo campañas de TV y festivales de música. También depende de voluntarios, los cuales son todos de la zona. La organización tiene una gama de donantes amplia y diversa. Cuarenta por ciento de las donaciones son de donantes extranjeros. La tensión política entre Rusia y el mundo occidental ha llevado a muchos donantes extranjeros a suspender sus donaciones durante 2012 y 2013, pero esto ha sido más que compensado por un aumento de donaciones privadas desde dentro de Rusia. Esto en sí mismo es un logro significativo, considerando la visión generalmente negativa del público en cuanto al problema de las personas sin hogar.

 

¿Cuál es el impacto social?

El impacto social de la organización es significativo. No sólo la organización ha logrado mantener vivas a miles de personas sin hogar, sino también es cada vez más efectiva en posibilitarles la superación de barreras médicas y burocráticas para volverse independientes.

Es significativo que la organización confronte las actitudes públicas y cuestione la discriminación a las personas sin hogar en la sociedad.

 

Obstáculos Encontrados

Los centros de refugio de propiedad del estado están en malas condiciones y se necesita una inversión continua para que alcancen los estándares mínimos y para apoyar al mantenimiento continuo. Con un creciente número de personas sin hogar, esta es una tarea central para el proyecto. La otra barrera es la negativa actitud pública hacia las personas sin hogar. Nochlezhka trabaja sobre estas cuestiones a través de aumentar el conocimiento público y a través del mantenimiento de los centros.

 

Lecciones Aprendidas

La lección aprendida más importante es entender que el refugio no es solamente una necesidad temporaria y que incluye todos los aspectos de la rehabilitación social. La mayoría de los programas oficiales en Rusia están diseñados para proveer refugio por una cierta duración, con muy poco apoyo en cuanto a la reintegración. Esto significa que la gente es rehabilitada por un periodo corto y termina nuevamente en las calles.

 

Evaluación

Nochlezhka mantiene un buen registro de los servicios proporcionados y de las personas que reciben esos servicios. Ellos también recopilan historias de los beneficiarios. Sin embargo, la fundación no ha proporcionado ninguna evidencia de su impacto en el largo plazo.

 

Transferencia

  • La ampliación a escala del proyecto es limitada y hasta ahora sólo los empleados del estado han adoptado los enfoques que han aprendido de la ONG.
  • Nochlezhka espera que el gobierno adopte el enfoque, pero esto no ha sucedido debido al difícil contexto social y económico.
  • El programa no ha sido transferido, aunque Nochlezhka comparte activamente sus experiencias
  • ONGs de otras partes de Rusia envían preguntas a Nochlezhka sobre cuestiones relacionadas al sinhogarismo.
  • La organización ha preparado un manual y videos sobre su trabajo y los ha compartido a nivel internacional.