Desarrollado por las autoridades locales de vivienda, este proyecto cubre las enormes necesidades de los vulnerables habitantes de la calle, suministrando vivienda altamente especializada, para tratar sus complejas y agudas necesidades. Este proyecto, fue desarrollado en colaboración con diferentes socios de la ciudad, incluyendo, las mismas personas sin hogar. Reconociendo y respetando ese tipo de vida diferente, no hay ninguna exigencia, en términos de comportamiento, rehabilitación o empleo. Más de 150 unidades, han sido desarrolladas en seis diferentes proyectos y todos los residentes ahora tienen vidas mucho más estables, con periodos más cortos de hospitalización.

 

Descripción del Proyecto

Fines y Objetivos

En general el propósito del proyecto ha sido identificar y tratar las necesidades de las personas considerablemente vulnerables y sin hogar en St. Hanshaugen. Aunque éste, es un grupo numéricamente pequeño, ellos tienen el derecho, de que sus necesidades sean tratadas dignamente.

Contexto

El patrón de vivienda en Noruega es relativamente alto y el número de personas sin hogar es bajo comparado con la mayoría de los países. No obstante, se ha reconocido que hay necesidad de una estrategia pública que ayude a combatir y a prevenir la falta de vivienda, particularmente cuando la salud mental esta asociada.

A pesar de los intentos realizados previamente, para reducir  los múltiples problemas de vivienda de la población vulnerable en St. Hanshaugen, dichas soluciones no han sido apropiadas para sus necesidades particulares de dicha población y ellos han continuado durmiendo a la intemperie, en toldos o debajo de los puentes ferroviarios. Los problemas experimentados incluyen, severos y múltiples problemas de salud mental y necesidades psiquiátricas, y el abuso de sustancias psicotrópicas. Muchas de las personas no desean ser tratados y evitan cualquier contacto con los servicios de asistencia, y en algunos casos,  vivir con otras personas, podría afectar adversamente su salud física y mental. Al igual que en otros lugares, estos grupos fueron tratados, considerando sus necesidades de una manera uniforme y la ciudad proporcionó una respuesta idéntica, pero el hecho es que este grupo de individuos experimenta una gama de diversos problemas y si se tratan inadecuadamente solo sirve para descomponer más su dignidad.

Detalles del Proyecto

El acercamiento iniciado en St. Hanshaugen acepta y tolera a la gente “inusual” e intenta ofrecer una variada disposición, correspondiente a sus necesidades. Hay seis proyectos individuales desarrollados, que reflejan la variedad de acuerdo a las necesidades identificadas; tales proyectos son:

  • El Centro de Alojamiento Fredensborg, el cual proporciona 66 camas en dos edificios renovados para alojar a las personas sin hogar y a los ex-presidiarios, entre los cuales el 40 por ciento, sufren de trastorno mental y problemas de abuso de sustancias. El alojamiento no es permanente, el auxilio es proporcionado para ayudar a los residentes a conseguir un apropiado y permanente alojamiento. La estancia media, es de seis meses. La supervisión se proporciona de acuerdo a las necesidades individuales, para obtener este alojamiento, hay una lista de espera de ocho semanas.
  • El Centro Residencial de Ullesalsveien, provee ocho unidades de alojamiento permanente (habitación con baño privado y cocineta) para las personas con problemas serios de comportamiento violento, quiénes son mantenidos en cuidado psiquiátrico por largo tiempo. Parte importante del trabajo del Centro, es la extensa capacitación en las habilidades especializadas necesarias, para proporcionar el correcto soporte a este grupo, pues en el pasado, ha habido escasez de experiencia en esta área.
  • El Centro de Acomodación Schwensensgate, provee alojamiento temporal a 50 refugiados recién llegados ofreciéndoles, el apoyo necesario, para ubicarse en el país. Un variado soporte es proporcionado incluyendo, el recibo en el aeropuerto, consejo y la asistencia para encontrar alojamiento permanente. El tamaño de los apartamentos, varia entre 26 m2 a 84 m2 y la estancia promedio es de siete meses.
  • Casa Grefsenlia, provee el albergue permanente a 12 personas con serios problemas de salud mental, los cuales necesitan de por vida los servicios especializados del cuidado médico psiquiátrico. La finalidad aquí, no es eliminar admisiones al cuidado psiquiátrico, se busca es evitar innecesarias y prolongadas estancias en las salas psiquiátricas. El acercamiento innovador implementado, es la colaboración entre los proveedores de salud, los servicios de vivienda y los residentes para asegurar un abastecimiento constante y apropiado de la salud y la vivienda.
  • Schandorffsgate, provee 11 apartamentos permanentes con pocos cuidados especializados, ayudando a personas con doble diagnosis, de abuso de sustancias y trastorno mental, quienes previamente no han podido mantener su alojamiento. La existencia de poco personal, provee bajos niveles de  agitación a los residentes, los cuales encuentran duro relacionarse, solo lo hacen, con algunas caras familiares. Los acuerdos de administración efectuados, están orientados para asegurar la coordinación entre los diversos proveedores de servicios implicados.
  • Flexbo, consiste en cinco pequeñas casas rodantes (chalets de madera de 30m2) dispuestas en grupo, para cubrir las necesidades de aquellas personas que han estado viviendo en las calles y que han encontrado imposible vivir en albergues compartidos o cerca de otras personas. Estos grupos de casas, a menudo, esta ubicados lejos de otros asentamientos, para satisfacer los deseos  de los residentes. El daño a las propiedades es aceptado como normal y los estándares de diseño son desarrollados consecuentemente. Las casas tienen un valor de US$50,000 cada una, las cuales, si se necesita pueden ser fácilmente re-localizadas. El primero de tres grupos, ya se encuentra habitado y la segunda agrupación se estará abriendo en el 2008

Todos los proyectos son dotados de personal con un nivel apropiado de responsabilidad constante por los residentes y su bienestar. Puesto que el nivel de ayuda proporcionado ha sido un tema polémico para muchos residentes, la forma más apropiada de ayuda fue discutida con ellos por adelantado. No hay requisitos con respecto a sobriedad, la rehabilitación o el empleo. Una petición común, es no escatimar la socialización y el cuidado que se toma, para asegurar a que esas preferencias sean respetadas. Estos proyectos son el resultado de la colaboración entre muchos interesados en el tema de la ciudad, entre éstos, se incluyen, los residentes potenciales, organizaciones voluntarias, estudiantes de la Escuela de Arquitectura y Diseño de Oslo, entidades y departamentos gubernamentales y el Banco del Estado Noruego de Vivienda. Costos de Cobertura Los proyectos recibieron financiación nacional para cubrir los costos iniciales, para el montaje y construcción, después se espera, que los proyectos sean autofinanciables. Los fondos, continúan siendo recibidos de la ciudad de Oslo y de la Administración Distrital. Aunque los proyectos se han diseñado para ser económicamente auto-sostenibles, no todos han alcanzado esta característica, particularmente aquellos en donde se maneja alto número de personal. Todos los residentes pagan una renta, la cual es deducida de sus pagos por invalidez, o si no reciben tal beneficio, se proveen auxilios de vivienda para cubrir estos costos por completo.

El alojamiento para el desvalido, es un compromiso nacional importante y el Banco del Estado Noruego de Vivienda ha continuado proporcionando los fondos de capital para similares proyectos de vivienda que proveen albergue permanente, también ha brindando razonables términos para los créditos en las ciudades distritales.

Impacto

  • La gente que no contaba previamente con alojamiento permanente puede ahora hacerlo y ninguno de los residentes ha vuelto a la vida en las calles.
  • Hay un creciente reconocimiento y entendimiento de la necesidad de proveer individualizada vivienda y cuidado para las personas con complejas y agudas necesidades.
  • Los proyectos han inspirado a otras administraciones y municipalidades a pensar creativamente y a atreverse a emplear tipos de alojamiento no tradicionales. Esto ha llevado al cambio en prioridades locales de la financiación.
  • Los proyectos han reducido el tiempo gastado por los residentes en hospitales psiquiátricos. Por ejemplo, en el 2005 para los 11 residentes que vivían actualmente en Schandorffsgate hubo 25 admisiones de emergencia y un total de 99 días de hospitalización. En el 2007 hubo 12 admisiones de la emergencia y 58 días de hospitalización (41 de los cuales relacionado solo con dos residentes). En Grefsenalia, similares reducciones fueron consideradas, de 102 días de hospitalización se redujo, a apenas ocho días.

La creciente estabilidad de los residentes ha permitido la reducción del personal, lo cual sucesivamente ha reducido los costos operacionales.

 

¿Por qué es innovador?

Todos los proyectos tratan un tema similar para cubrir las necesidades de los grupos vulnerables de la sociedad y los acercamientos desarrollados tienen aspectos claves innovadores, tales como:

  • Reconocer y respetar a los que viven la vida de una manera “diferente” y proveer la ayuda para mejorar la calidad de vida, entendiendo que muchos de los temas tratados no serán resueltos pero algo se necesita  hacer.
  • Proporcionar alojamiento para cubrir necesidades de vivienda en diferentes formas, alojamiento para comportamiento inusual, pequeñas casas, bajos niveles de ayuda, interiores resistentes y vecindades tolerantes.
  • Mejorados métodos de trabajo de colaboración entre los servicios médicos, la asistencia social y la vivienda de la ciudad y con la convicción, de que  alcanzar  la cobertura de las necesidades es una responsabilidad común de las autoridades locales.

 

¿Cuál es el impacto medioambiental?

Las casas Flexbo, son pequeñas, hechas principalmente con madera local, lo cual trae solo ligeras consecuencias al medio ambiente. Los otros alojamientos son desarrollados, renovando los edificios existentes o construyendo nuevas edificaciones. Todos los proyectos son construidos usando los altos estándares ambientales requeridos, de acuerdo a las regulaciones noruegas de construcción y donde sea posible, soluciones respetuosas con el medio ambiente se utilizan en todas las instalaciones y los aspectos técnicos del diseño.

 

¿Cómo es su sostenibilidad financiera?

Hay un compromiso tanto del gobierno nacional como del local, por estos proyectos, ya que ninguno, podría ser realizado sin este soporte. Se piensa que los costos corrientes deberían ser autofinanciados, desde los alquileres, lo cual, a la fecha ha sido posible, en cuatro de seis proyectos. Sin embargo, puesto que virtualmente todos los pagos de alquiler, son apoyados íntegramente por el subsidio estatal, este concepto de autofinanciación es algo limitado; algunos ahorros han sido alcanzados, reduciendo el número de días que los residentes pasan en costosos hospitales psiquiátricos.

Se facilita a los residentes, oportunidades de empleo pago, en algunos de los proyectos y dos de cinco residentes de Flexbo han estado involucrados en los trabajos de arreglo y preparación del terreno, alrededor de sus casas. Si es el caso, se anima a los residentes a participar en el esquema del gobierno nacional, permitiéndoles trabajar exentos de impuestos por un cierto número de horas a la semana, como y cuando lo deseen. Sin embargo, dado la naturaleza de algunos de sus desordenes, esto solo tiene un impacto secundario en el ingreso de los residentes. El suministro de alojamiento apropiado para las necesidades altamente específicas de los residentes, resalta el acceso al bienestar, para este grupo de individuos, proporcionándoles un hogar permanente, lo cual para muchos de ellos, es la primera vez en muchos años que cuentan con este beneficio.

 

¿Cuál es el impacto social?

Los proyectos proporcionan las condiciones adecuadas, que permiten a los residentes comenzar a estar integrados en sus comunidades locales, si lo desean, por ejemplo en algunos casos, se realizan invitaciones a eventos locales. Para muchos residentes, sin embargo, cubrir sus necesidades fundamentales, requiere mucha energía mental y física y hay poca tendencia o capacidad de obrar recíprocamente con la comunidad local. Las oportunidades se limitan, algunas veces, ya que las casas se aíslan deliberadamente de las comunidades locales para resolver las necesidades y los deseos de los residentes. Para los residentes más violentos, la integración en la comunidad local no es fácil, puesto que ellos no pueden salir solos y siempre deben estar acompañados, por lo menos de dos miembros del personal. Para las familias que viven en Schwensensgate, sobre todo, para quienes son refugiadas, la integración con las comunidades locales es de vital importancia; ellos reciben lecciones del idioma, la cultura y la sociedad noruega durante su estancia, alcanzando así una mejor posición para integrarse en la comunidad local, cuando se trasladan a su alojamiento permanente. Los residentes de Flexbo, tienen el derecho de estudiar cualquier persona que viene a vivir en su agrupación de casas móviles.

Todos los residentes son mucho más sanos y están más seguros ahora, puesto que no tienen que dormir a la intemperie y están recibiendo la ayuda apropiada para hacerle frente a los problemas diarios que tienen que afrontar. La seguridad de los residentes, fue una consideración importante en el diseño de los alojamientos y características tales como, calefacción por el suelo, sistemas de rociadores para prevenir incendios, respaldo eléctrico automático en caso de un corte de energía, instalaciones y muebles fuertes fueron incluidos para reducir el riesgo de accidentes.

La regular supervisión ha proporcionado evidencia, que las capacidades y las habilidades de los residentes están aumentando, como es demostrado en el hecho, de que estar llevando la vida de una manera independiente. Ha habido un aumento marcado en el bienestar de los residentes; por ejemplo, los residentes en Schandorffsgate, han aumentado el conocimiento de su propia situación de salud y pueden reconocer cuando necesitan ser admitidos en una sala psiquiátrica del hospital. Uno de los residentes también ha podido trasladarse a su propio apartamento, después de un año en el proyecto, pues su confianza y capacidades aumentaron suficientemente para permitirle hacer esto. Los residentes en las casas de Flexbo, han comenzado a planear su futuro, con un grado de calma y confianza que no tenían previamente.

Las actitudes y los pensamientos sobre el futuro han comenzado a cambiar. Uno de los residentes, ha empezado a trabajar, otro, ha aplicado para ser aceptado en el Proyecto Metadona y está asistiendo a la motivación clínica y otro, ha admitido voluntariamente la desintoxicación, porque él desea parar su abuso de sustancias. Hay muchas más oportunidades para los residentes en la sociedad que antes, hay un reconocimiento creciente de las capacidades y de las habilidades de los residentes, lo cual, ha dado lugar entre otras cosas, al Proyecto de Auto-Construcción, donde se ofrece a los residentes un práctico entrenamiento, sobre trabajo y los derechos del arrendamiento, proporcionando a ellos la oportunidad decorar y renovar ellos mismos los apartamentos.

Obstáculos Encontrados

  • Carencia de alojamiento existente, conveniente para cubrir las necesidades específicas de esta población, lo cual indicaba que era necesario desarrollar nuevas viviendas o modificar los edificios existentes para asegurarse de que el alojamiento es apropiado para cubrir las necesidades específicas de los residentes.
  • La obtención de terrenos convenientes en Oslo, resultó ser muy difícil para la construcción de nuevos proyectos, debido a que los lotes propuestos tenían difícil localización u oposición política en las localidades involucradas.
  • Un problema común experimentado en todos los proyectos fue la carencia de coordinación entre los diversos niveles de gobierno y los diversos departamentos implicados en los mismos. La Asociación trabajando tiempo extra ha ayudado a abordar estos problemas.

Lecciones Aprendidas

  • Los residentes tienen diversas prioridades, por ejemplo en las casas de Flexbo, algunos residentes eligen no tener ningún electrodoméstico de la línea blanca y solo uno de cinco residentes usa la habitación
  • Los servicios deberían ser desarrollados en su mayoría para residentes mujeres, pues es reconocido que ellas tienen más posibilidades de beneficiarse con la supervisión, si pudiesen ser más protegidas de los círculos varón-dominante del abuso de sustancia.
  • Hay una línea muy fina entre la opinión de libertad del residente y su opinión de soledad, enfermedad y miedo.

 

Evaluación

Una cuidadosa agrupación de datos fue realizada antes de iniciar el proyecto para proporcionar un estado exacto de referencia preliminar y  poder determinar en el futuro el impacto del proyecto. El monitoreo en curso, refiriendo indicadores claves, en lo relacionado con el bienestar del residente, es realizada para entender si el cuidado se refleja con menos días en el hospital, longitudes más cortas de estadía etc.

 

Transferencia

Los líderes del proyecto han realizado un extenso trabajo para el suministro de información, brindando conferencias acerca de su labor. El esquema Flexbo ahora esta trabajando en la segunda agrupación del proyecto. Dentro del municipio de Oslo, las diferentes administraciones distritales, ya están planeando proyectos similares a Schandorffsgate y el acuerdo de colaboración desarrollado para el proyecto de Grefsenalia se ha utilizado para otros grupos de personas con trastornos mentales, ejecutándose ahora en hospitales en diferentes distritos de Oslo.  Las soluciones terapéuticas y tratamientos desarrollados en el Centro Ullevalsveien para aquellas personas con desordenes violentos severos han recibido la aprobación profesional nacional.